Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định về thi, cấp, quản lý, thu hồi thẻ thẩm định viên về giá (Thông tư số 34/2024/TT-BTC ngày 16/5/2024)

Luật Giá 2023 đã được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2023, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2024. Trong đó, tại điểm a khoản 10 Điều 14 Luật Giá năm 2023 quy định Bộ Tài chính có nhiệm vụ, quyền hạn: “c) Quy định về việc thi, cấp, quản lý, tước có thời hạn và thu hồi thẻ thẩm định viên về giá;”. Khoản 3 Điều 44 Luật Giá 2023 quy định: “3. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về thi, cấp, quản lý, thu hồi thẻ thẩm định viên về giá.” Như vậy, việc quy định về thi, cấp, quản lý và thu hồi thẻ thẩm định viên về giá là đúng thẩm quyền của Bộ Tài chính, đáp ứng yêu cầu kiện toàn hệ thống pháp luật cũng như các yêu cầu của thực tiễn nêu trên.

Đồng thời, để triển khai Luật Giá 2023 việc xây dựng và sửa đổi các văn bản dưới luật để tạo hành lang pháp lý đồng bộ và kịp thời là yêu cầu tất yếu để đảm bảo các hoạt động kinh tế, xã hội được diễn ra thuận lợi, thông suốt. Để bảo đảm phù hợp cơ sở với thực tiễn áp dụng về thi, cấp, sử dụng, quản lý thẻ thẩm định viên về giá, nội dung Thông tư đã hoàn thiện theo hướng:

Ngày 16/5/2024, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư quy định về thi, cấp, quản lý, thu hồi thẻ thẩm định viên về giá có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024. Thông tư số 46/2014/TT-BTC ngày 16/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư số 34/2024/TT-BTC có hiệu lực thi hành.

Theo đó, Thông tư số 32/2024/TT-BTC đã tiếp tục kế thừa quy định thi, cấp, quản lý và thu hồi tại Thông tư số 46/2014/TT-BTC ngày 16/4/2014 của Bộ Tài chính các nội dung như: Thành lập Hội đồng thi và Tổ giúp việc; trách nhiệm, quyền hạn của Hội đồng thi, của thành viên của Hội đồng thi; Chế độ làm việc của Hội đồng thi và Tổ giúp việc; Điều kiện đối với cá nhân tham gia tổ chức kỳ thi; xử ký vi phạm đối với thi sinh; xử lý vi phạm đối với người tham gia công tác tổ chức thi; quản lý thẻ thẩm định viên về giá; thu hồi thẻ thẩm định viên về giá.

Các nội dung đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư

Một là, Thông tư đã quy định 02 loại thẻ thẩm định viên Thẻ thẩm định viên về giá lĩnh vực thẩm định giá tài sản và Thẻ thẩm định viên về giá lĩnh vực thẩm định giá doanh nghiệp (Điều 1). Hai là, về hồ sơ đăng ký dự thi (Điều 3): tại Thông tư đã lược bỏ 03 thành phần trong hồ sơ như: Sơ yếu lí lịch có xác nhận của đơn vị nơi công tác, Giấy xác nhận thời gian công tác thực tế 36 tháng, Bản sao có chứng thực chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu, 02 phong bì có dán tem,... đây là điểm mới trong việc sửa đổi Thông tư nhằm cắt giảm thủ tục hành chính và giảm thiểu chi phí cho người đăng ký dự thi và phù hợp với các quy định tại Luật Giá 2023. Theo đó, mẫu Phụ lục I Phiếu đăng ký dự thi cũng được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nội dung quy định tại Điều 3. Đặc biệt, thực hiện theo Đề án được ban hành theo Quyết định số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, Thông tư đã bãi bỏ nội dung liên quan đến yêu cầu nộp bản sao giấy chứng minh nhân dân/CCCD hoặc hộ chiếu đối với người đăng ký dự thi. Ba là, về trình tự đăng ký dự thi (Điều 4), tại Thông tư đã sửa đổi quy định thí sinh được phép nộp hồ sơ theo một trong hai hình thức trực tuyến và trực tiếp, trong đó khuyến khích thí sinh nộp hồ sơ trực tuyến không nộp hồ sơ qua đường bưu điện nhằm thực hiện Dịch vụ công trực tuyến tại Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tài chính. Đồng thời cũng quy định rõ hơn về thời hạn giải quyết thủ tục hành chính đối với thí sinh đăng ký dự thi. Bốn là, bổ sung quy định cụ thể về thời gian tổ chức thi, thời gian công bố kết quả thi, thời gian nhận đơn phúc khảo và thời gian công bố kết quả chấm phúc khảo để thí sinh nắm bắt được lịch sắp xếp công việc cho phù hợp (Điều 6). Năm là, về nội dung môn thi (Điều 7), không còn quy định môn thi Ngoại ngữ và môn thi Thẩm định giá máy thiết bị; Gộp 02 môn thi Pháp luật áp dụng trong lĩnh vực giá và thẩm định giá và môn thi Nguyên lý hình thành giá cả thị trường và nguyên lý căn bản về thẩm định giá thành 01 môn thi là "Pháp luật áp dụng trong lĩnh vực thẩm định giá, nguyên lý hình thành giá cả thị trường và nguyên lý căn bản về thẩm định giá”, đồng thời, bổ sung 02 môn thi “Thẩm định giá động sản” và môn thi “Phân tích tài chính doanh nghiệp” nhằm đáp ứng chất lượng đạt yêu cầu khi cấp 02 loại thẻ thẩm định viên. Sáu là, về cấp Giấy xác nhận đã cấp thẻ thẩm định viên về giá (khoản 4 Điều 20), Thông tư sửa đổi vẫn duy trì việc cấp Giấy xác nhận cho người có thẻ thẩm định viên về giá nhưng bị mất, bị cháy, bị hủy hoại do thiên tai, địch họa hoặc lý do bất khả kháng khác nhưng đã bãi bỏ quy định mẫu Đơn đề nghị cấp Giấy xác nhận đã cấp thẻ có xác nhận của cơ quan công an hoặc Ủy ban nhân dân xã, phường nơi cư trú của người có Thẻ thẩm định viên về giá nhằm giảm thiểu thủ tục hành chính và tiết kiệm chi phí cho người dân. Bảy là, về nội dung chuyển tiếp các quy định từ Thông tư số 46/2014/TT-BTC so với quy định tại Thông tư này (khoản 3 Điều 24): Thông tư đã sửa đổi, bổ sung bảo lưu 04 môn thi: (1) Pháp luật áp dụng trong lĩnh vực giá và thẩm định giá, (2) môn thi Nguyên lý hình thành giá cả thị trường và nguyên lý căn bản về thẩm định giá, (3) Thẩm định giá bất động sản và (4) Thẩm định giá doanh nghiệp quy định tại Thông tư số 46/2014/TT-BTC ngày 16/4/2014 của Bộ Tài chính nếu thi sinh đạt yêu cầu các môn thi nêu trên thì được bảo lưu kết quả thi của kỳ thi đầu tiên quy định tại Thông tư này. Tám là, các nội dung sửa đổi, bổ sung tại các Phụ lục: Mẫu Phụ lục II, sửa đổi, bổ sung các nội dung môn thi cho phù hợp với Điều 7; mẫu Phụ lục IV và Phụ lục V sửa đổi, bổ sung về Mẫu thẻ thẩm định viên về giá phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 20. Ngoài ra, Thông tư có sửa đổi, bổ sung một số từ ngữ phù hợp với quy định tại Luật Giá 2023, phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan và phù hợp trong việc thực tiễn áp dụng văn bản pháp luật.

Bên cạnh đó, các nội dung bãi bỏ tại Thông tư

- Bãi bỏ quy định về đăng ký dự thi lần tiếp theo, lý do: Tại khoản 2, khoản 3, khoảng 4 Điều 7 Thông tư đã quy định người dự thi cấp thẻ đăng ký dự thi cấp thẻ thẩm định viên về giá lĩnh vực thẩm định giá tài sản/thẩm định giá doanh nghiệp thì đăng ký dự thi môn đó (ví dụ: đăng ký dự thi cấp thẻ thẩm định giá lĩnh vực tài sản thì chỉ cần thi 03 môn thi quy định tại điểm, a, điểm b và điểm c khoản 1 Điều 7), việc quy định như vậy tránh áp lực cho người đăng ký dự thi phải học nhiều môn thi cho mỗi kỳ thi, tùy theo khả năng của người đăng ký dự thi mà lựa chọn môn thi và thi thẻ cho phù hợp. Như vậy, mỗi năm thí sinh thi một lần không còn quy định thi lại, bảo lưu kết quả thi của người đăng ký dự thi nữa.

- Bãi bỏ quy định về đăng ký dự thi sát hạch đối với người có chứng chỉ hành nghề thẩm định giá của nước ngoài vì các lý do sau: (1) Việt Nam hiện nay chưa có cam kết công nhận lẫn nhau với nước ngoài về thẻ/chứng chỉ/giấy phép về thẩm định giá. Vì vậy, Cục Quản lý giá đề xuất người nước ngoài muốn được cấp thẻ thẩm định viên về giá của Bộ Tài chính cần tham gia đầy đủ các môn thi của kỳ thi thẩm định viên về giá do Bộ Tài chính tổ chức; (2) Ngoài ra, kể từ ngày 01/7/2014 khi Thông tư số 46/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành tới nay số lượng người đăng ký dự thi đối với thủ tục này rất ít (đa số là người mang quốc tịch nước ngoài dự thi và kết quả thi thường không đạt yêu cầu); (3) Mặt khác, dịch vụ thẩm định giá là một trong những ngành nghề kinh doanh có điều kiện và mang tính chuyên môn sâu, phải là người am hiểu pháp luật Việt Nam mới có thể hành nghề thẩm định giá.

Việc bãi bỏ các quy định này cũng đã cắt giảm 02 thủ tục hành chính: (1) Thủ tục đăng ký dự thi lần tiếp theo và thủ tục đăng ký dự thi sát hạch đối với người có chứng chỉ hành nghề thẩm định giá của nước ngoài nhằm cắt giảm chi phí đi lại cho người dân khi đăng ký dự thi.

- Bãi bỏ quy định đăng ký dự thi môn thi Ngoại ngữ (điểm b khoản 1 Điều 8 Thông tư số 46/2014/TT-BTC), lý do: theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo được xác định theo khung trình độ quốc gia Việt Nam ban hành từ năm 2016. Trong đó, người có bằng đại học phải đạt năng lực ngoại ngữ bậc 3/6 theo khung năng lực ngoại ngữ của Việt Nam, tương đương trình độ B1 theo khung châu Âu. Các ngoại ngữ đang được áp dụng hiện nay là tiếng Anh, Trung, Pháp, Đức, Nhật, Hàn, Nga. Chứng chỉ B1 là mức tối thiểu được đa số đại học dùng để xét đầu ra ngoại ngữ. Như vậy, việc bãi bỏ quy định thi môn Ngoại ngữ tại Thông tư là phù hợp với thực tiễn.

- Bãi bỏ các mẫu Phụ lục sau: mẫu Phụ lục về thời gian thực tế làm việc theo chuyên ngành do Thông tư không quy định; mẫu 02 phụ lục quy định Giấy chứng nhận điểm thi do không còn quy định nội dung về Chứng nhận điểm thi và dự thi sát hạch đối với người có chứng chỉ thẩm định giá do nước ngoài cấp.