THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính, Trong quá trình tổ chức đánh giá Hồ sơ dự thầu (E-HSDT) gói thầu mua sắm hàng hóa (số lượng 05 xe ô tô chuyên dùng), Tổ chuyên gia/Chủ đầu tư gặp một tình huống liên quan đến việc xác định năng lực, kinh nghiệm của Nhà thầu Liên danh thực hiện các giao dịch mua bán nội bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của HSMT, cụ thể như sau: Nhà thầu tham dự là Liên danh A - B (Tỷ lệ phân chia công việc: A đảm nhận 80%, B đảm nhận 20%). E-HSDT của Liên danh thể hiện các nội dung sau: 1. Về Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự: Liên danh kê khai 02 hợp đồng tương tự để chứng minh năng lực: - Hợp đồng 1: Công ty A bán cho Công ty B (chính là 2 thành viên trong Liên danh) 05 ô tô chuyên dùng (hóa đơn thể hiện rõ số khung, số máy). - Hợp đồng 2: Công ty B bán cho Công ty C đúng 05 ô tô nói trên (hóa đơn xuất ra trùng khớp số khung, số máy với Hợp đồng 1). Câu hỏi 1: Tổ chuyên gia chỉ ghi nhận giá trị nghiệm thu 01 lần đối với lô hàng vật chất này có đúng không? Trong trường hợp này, Tổ chuyên gia sẽ phân bổ giá trị kinh nghiệm cho A hay cho B? 2. Về Năng lực tài chính (Doanh thu bình quân hằng năm): Do A bán cho B và B bán cho C cùng một lô hàng, giá trị lô hàng này được ghi nhận vào doanh thu của cả A và B, dẫn đến việc khi cộng ngang doanh thu của Liên danh A - B thì giá trị lô hàng này bị tính trùng. Câu hỏi 2: Khi đánh giá tiêu chí Doanh thu bình quân hằng năm của Liên danh, Tổ chuyên gia có được phép áp dụng nguyên tắc tài chính về "hợp nhất báo cáo" để loại trừ phần doanh thu nội bộ (giao dịch giữa A và B) nhằm phản ánh đúng năng lực tài chính thực chất của Liên danh hay không? (Lưu ý: Việc loại trừ phần doanh thu trùng lặp này có thể dẫn tới việc Liên danh không đáp ứng tiêu chí doanh thu của E-HSMT). Câu hỏi 3: Trong trường hợp nhận thấy có dấu hiệu mua bán nội bộ để tăng doanh thu đấu thầu, Tổ chuyên gia có quyền yêu cầu liên danh nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh doanh thu hàng năm hay không (toàn bộ hóa đơn GTGT trong các năm yêu cầu) và loại bỏ các phần doanh thu nội bộ khác không? Câu hỏi 4: Các nhà thầu mua bán lòng vòng một lô hàng hóa để nâng doanh thu và nhân bản hợp đồng tương tự sau đó liên danh để đáp ứng một gói thầu có quy mô lớn hơn năng lực thực chất thì có vi phạm quy định của Luật Đấu thầu về hành vi "gian lận", "cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực, không khách quan trong hồ sơ dự thầu nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu" không? Kính đề nghị Cục Quản lý Đấu thầu có ý kiến hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ đối với các nội dung trên để Tổ chuyên gia/Chủ đầu tư có cơ sở pháp lý vững chắc khi đánh giá, xử lý tình huống, bảo đảm tính công bằng, minh bạch và lựa chọn được nhà thầu thực sự có năng lực. Trân trọng cảm ơn.
29/07/2026
Trả lời:

Theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cấu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu; trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung làm hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 2 Điều 26 của Nghị định này thì các nội dung này không phải căn cứ để xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu.

 Mục 3.2 và Mục 4 Bảng số 01 Chương III Mẫu E-HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa qua mạng ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC hướng dẫn tiêu chí đánh giá đối với doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự. Doanh thu bình quân hăng năm (không bao gồm thuế VAT) của _ năm tài chính gần nhất so với thời điểm đồng thẩu của nhà thầu có giá trị tối thiểu là VND. Căn cứ vào tính chất, điều kiện cụ thể của gói thầu, chủ đầu tư yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự hoặc không yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự. Trường hợp không yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự thì chọn “Không áp dụng”. Trường hợp có yều cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự thì chọn “Áp dụng” và quy định như sau: nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viện liên danh, trường hợp liên danh thì phải thỏa mãn yêu cầu tương đương với phần công việc đảm nhận) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là: có tính chất tương tự: _; có quy mô (giá trị) tối thiểu:_ VND. Trường hợp gói thầu có nhiều loại hàng hóa khác nhau thì việc đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự được thực hiện theo Bảng Y.

Theo đó, việc yêu cầu về doanh thu bình quân hằng năm, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự được thực hiện theo hướng dẫn nêu trên. Nhà thầu cần căn cứ vào yêu cầu trong E-HSMT, tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT để lập E-HSDT cho phù hợp. Bên cạnh đó, việc đánh giá E-HSDT cân tuân thủ theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia, chủ đầu tư.

Gửi phản hồi: