THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính, theo quy định tại Khoản 6, Điều 1, Nghị định 70/2025/NĐ-CP ngày 20/3/2025 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 123/2020/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG 10 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ quy định: "1. Thời điểm lập hóa đơn đối với bán hàng hóa (bao gồm cả bán, chuyển nhượng tài sản công và bán hàng dự trữ quốc gia) là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền." Như vậy, cá nhân tôi đang hiểu thời điểm xuất hóa đơn bán hàng là thời điểm nghiệm thu. Đơn vị sử dụng Ngân sách là Bệnh viện, thực hiện thanh toán các hợp đồng mua thuốc. Trên chứng từ, ngày nghiệm thu sau ngày xuất hóa đơn, tuy nhiên từ ngày 01/01/2026 do Kho bạc Nhà nước không thực hiện kiểm soát, chỉ hướng dẫn đơn vị. Bản thân đã hướng dẫn và chỉ ra các quy định về thời điểm xuất hóa đơn tại các văn bản (123/2020/NĐ-CP; 70/2025/NĐ-CP) và quy định về xử phạt khi xuất hóa đơn sai thời điểm (125/2020/NĐ-CP; 310/2025/NĐ-CP), xong đơn vị bảo lưu quan điểm về việc nghiệm thu sau thời điểm xuất hóa đơn do đặc thù ngành y tế. Xin hỏi Đơn vị làm như vậy có đúng quy định không và Kho bạc có thể từ chối chứng từ chi đối với chứng từ có ngày nghiệm thu sau ngày xuất hóa đơn không. Xin chân thành cảm ơn!
01/06/2026
Trả lời:

          (1) Tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 58 Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15 quy định:

          3. Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ:

          a) Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách đúng quy định của pháp luật theo dự toán được giao, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và đáp ứng điều kiện chi theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 của Luật nàythực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch;

          b) Cơ quan tài chính cấp dưới thực hiện rút số bổ sung từ ngân sách cấp trên tại Kho bạc Nhà nước.

          4. Căn cứ đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện chi ngân sách khi các khoản chi có trong dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao hoặc trong trường hợp tạm cấp ngân sách theo quy định tại Điều 53 của Luật này.

          (2) Tại ý thứ 4, khoản 3, Điều 6 Nghị định số 347/2025/NĐ-CP ngày 29/12/2025 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, quy định:

                Đối với khoản chi ngoài khoản chi mà đơn vị giao dịch ủy quyền cho Kho bạc Nhà nước thanh toán tự động định kỳ và khoản chi được bố trí từ nguồn chi thường xuyên theo quy định tại Điều 40 Luật số 89/2025/QH15 nêu trên, hồ sơ đề nghị chi bao gồm: Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền được gửi vào lần đầu tiên giao dịch với Kho bạc Nhà nước trong năm và từng lần bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán; Chứng từ chuyển tiền (trường hợp thanh toán/tạm ứng/thanh toán tạm ứng khi số tiền đề nghị thanh toán tạm ứng lớn hơn số tiền đã tạm ứng), Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng), Danh sách thanh toán cho đối tượng thụ hưởng (trường hợp chi cho nhiều đối tượng thụ hưởng bằng chuyển khoản), Danh sách thanh toán cho lưu học sinh (trường hợp chi cho các lưu học sinh Việt Nam ở nước ngoài bằng chuyển khoản) theo một trong các Mẫu số 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 tại Phụ lục kèm theo Nghị định này, được gửi từng lần đề nghị chi.

          Căn cứ các quy định nêu trên, đối với các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước, gồm cả khoản chi theo hợp đồng mua thuốc thuộc lĩnh vực y tế theo nội dung câu hỏi của độc giả; thì Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán chi trả theo đề nghị chi của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước khi đơn vị có đầy đủ hồ sơ gửi KBNN theo quy định, bao gồm: Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền, chứng từ chuyển tiền, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng), Danh sách đối tượng thụ hưởng.

          Hồ sơ đơn vị sử dụng ngân sách gửi đến Kho bạc Nhà nước không bao gồm hóa đơn thanh toán, biên bản nghiệm thu, hợp đồng ký giữa đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và nhà cung cấp. Kho bạc Nhà nước không tiếp nhận và không có trách nhiệm kiểm tra những hồ sơ này. Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, thì thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách đúng quy định của pháp luật theo dự toán được giao, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và đáp ứng điều kiện chi theo quy định tại Khoản 2, Điều 12 của Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15.

Đề nghị độc giả nghiên cứu các quy định nêu trên để đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật./.

Gửi phản hồi: