CHI TIẾT HỎI ĐÁP

Người dân tộc thiểu số sinh sống tại xã biên giới đất liền nhưng nơi thường trú và nơi có đất không cùng một thôn và thôn nơi thường trú không phải thôn tiếp giáp đường biên giới đất liền thì có được miễn tiền sử dụng đất không? Khoản 1 Điều 17 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 5 Điều 1 Nghị định số 291/2025/NĐ-CP ngày 06/11/2025), quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân là người nghèo, người dân tộc thiểu số chỉ áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân “sinh sống (thường trú) tại nơi có đất”. Khoản 8 Điều 17 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm d khoản 5 Điều 1 Nghị định số 291/2025/NĐ-CP), quy định việc xác định địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn để áp dụng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất theo Điều 18, Điều 19; theo đó xác định theo thôn, xã và phải là địa bàn có địa giới hành chính cụ thể. Tuy nhiên, quy định này chưa quy định cụ thể phương thức xác định “địa bàn biên giới” trong trường hợp một xã là xã khu vực biên giới nhưng trong địa bàn xã có các thôn khác nhau. Trong khi đó, điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP quy định miễn tiền sử dụng đất trong hạn mức giao đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân là người dân tộc thiểu số sinh sống tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn biên giới, hải đảo; trường hợp không thuộc diện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 18 thì thực hiện giảm 50% tiền sử dụng đất theo khoản 1 Điều 19 Nghị định này. Qua thực tế thực hiện, trên địa bàn xã Bát Xát phát sinh trường hợp hộ gia đình, cá nhân là người dân tộc thiểu số thường trú tại một thôn trên địa bàn xã nhưng thửa đất đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất hoặc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu nằm tại thôn khác trong cùng xã. Đồng thời, theo quy định tại Nghị định số 299/2025/NĐ-CP ngày 17/11/2025 của Chính phủ, xã Bát Xát thuộc danh sách xã khu vực biên giới đất liền; tuy nhiên, trên địa bàn xã có các thôn không trực tiếp tiếp giáp đường biên giới. Thực tế này gây khó khăn cho UBND xã trong việc xác định “nơi có đất” và phạm vi “địa bàn biên giới” để làm căn cứ áp dụng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân là người dân tộc thiểu số theo quy định. Kính đề nghị các cơ quan thuộc các Bộ, ngành giải đáp, hướng dẫn cho xã Bát Xát: (1) Việc xác định điều kiện “sinh sống (thường trú) tại nơi có đất” theo khoản 1 Điều 17 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 5 Điều 1 Nghị định số 291/2025/NĐ-CP ngày 06/11/2025) được hiểu theo địa bàn thôn nơi có đất hay theo đơn vị hành chính cấp xã nơi có đất; trường hợp người sử dụng đất thường trú tại thôn này nhưng thửa đất đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSD đất lần đầu tại thôn khác trong cùng một xã thì có được xác định là sinh sống (thường trú) tại nơi có đất hay không. (2) Đối với trường hợp xã Bát Xát được xác định là xã khu vực biên giới, nhưng trên địa bàn xã có cả các thôn trực tiếp tiếp giáp đường biên giới và các thôn không tiếp giáp đường biên giới, đề nghị hướng dẫn việc xác định “địa bàn biên giới” để áp dụng chính sách miễn tiền sử dụng đất theo điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP được thực hiện theo phạm vi toàn xã Bát Xát hay chỉ áp dụng đối với các thôn thuộc khu vực biên giới. Ví dụ cụ thể: Xã Bát Xát là xã khu vực biên giới đất liền. Hộ ông Nguyễn Văn A là người dân tộc thiểu số chưa được giao đất, cấp đất lần nào, thường trú tại thôn Bản Vai, xã Bát Xát – là thôn tiếp giáp với đường biên giới; thửa đất ông Nguyễn Văn A đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu thuộc thôn Bát Xát 1, xã Bát Xát (thôn nội địa). Vậy ông Nguyễn Văn A có được miễn tiền sử dụng đất khi thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu không?

06/10/2026