1. Về việc giao dự toán cho các phòng chuyên môn thuộc UBND xã

- Tại Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

+ Khoản 1 Điều 16 quy định khung số lượng phòng thuộc UBND cấp xã: “Căn cứ quy định tại Điều 15 Nghị định này và yêu cầu quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương, chính quyền địa phương cấp xã quyết định việc thành lập các phòng chuyên môn.”

+ Khoản 1 Điều 21 quy định trách nhiệm của UBND cấp xã: “Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng chuyên môn phù hợp với hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ quản lý ngành, lĩnh vực và các văn bản khác có liên quan.”

- Tại Công văn số 11113/BTC-NSNN ngày 21/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xãnhư sau:

“1. Về đơn vị dự toán ngân sách.

- Để thống nhất quản lý ngân sách theo mô hình các cấp, căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của xã, phường, đặc khu (sau đây gọi là xã); đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền ở địa phương xác định đơn vị dự toán ngân sách cấp xã như sau:

- Đối với Văn phòng Đảng uỷ xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Uỷ ban nhân dân xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

- Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Uỷ ban nhân dân xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn Uỷ ban nhân dân xã xác định lựa chọn đơn vị được Uỷ ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp.”

Theo đó, việc tổ chức các phòng chuyên môn thuộc chính quyền địa phương cấp xã và việc giao dự toán cho các phòng chuyên môn được phân cấp cho UBND xã quyết định trên cơ sở hướng dẫn của UBND cấp tỉnh và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2. Về việc mở tài khoản dự toán

- Tại Thông tư số 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước:

+Điểm a, khoản 2 Điều 4 quy định:

“a) Tài khoản dự toán

Tài khoản dự toán được mở cho các đơn vị thụ hưởng kinh phí của ngân sách nhà nước(NSNN), các tổ chức ngân sách theo hình thức cấp bằng dự toán”

+ Tiết (1) điểm a khoản 1 Điều 8 quy định việc đăng ký sử dụng tài khoản và mẫu dấu, chữ ký lần đầu:

 “(1) Về chữ ký

- Đối với các đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN và các tổ chức ngân sách:

+ Chữ ký thứ nhất: Là chữ ký của Chủ tài khoản và người được ủy quyền ký Chủ tài khoản theo quy định của pháp luật.”

- Tại Công văn số 11357/BTC- KBNN ngày 25/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó hướng dẫn việc đăng ký mẫu dấu, chữ ký của các đơn vị cấp xã như sau:

“1. Với vai trò đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN và các tổ chức ngân sách:

- Chữ ký thứ nhất: là chữ ký của Thủ trưởng đơn vị, tổ chức (Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc  Ủy ban nhân dân xã; phòng chuyên môn, Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân xã được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách) và người được ủy quyền ký thay Chủ tài khoản.

- Chữ ký thứ hai: là chữ ký của công chức được giao nhiệm vụ Kế toán trưởng/Phụ trách kế toán và người được ủy quyền ký thay.”

Theo đó, đối với đơn vị, tổ chức được giao dự toán ngân sách, thủ trưởng đơn vị, tổ chức là chủ tài khoản dự toán của đơn vị, tổ chức.

Căn cứ các nội dung nêu trên, đơn vị được UBND xã giao dự toán trên cơ sở hướng dẫn của UBND cấp tỉnh được mở tài khoản tại KBNN theo quy định, chủ tài khoản dự toán là thủ trưởng đơn vị.