1. Về đơn vị dự toán ngân sách

Theo quy định tại Luật NSNN: khoản 9 Điều 4 quy định: “Cơ quan tài chính là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước và chuyên môn về tài chính bao gồm: Bộ Tài chính, cơ quan chuyên môn về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan tài chính cấp tỉnh) và phòng có chức năng tham mưu về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (cơ quan tài chính cấp xã).”; khoản 11 Điều 4 quy định: “Đơn vị dự toán ngân sách là cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách”; khoản 12 Điều 4 quy định: “Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị dự toán ngân sách được Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách”; khoản 13 Điều 4 quy định: “Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị dự toán ngân sách được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách”; khoản 1 Điều 51 Luật NSNN quy định: “Sau khi được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương thực hiện phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý”

Căn cứ các quy định nêu trên, UBND xã là cơ quan giao dự toán ngân sách; các cơ quan, đơn vị được UBND xã trực tiếp giao dự toán là đơn vị dự toán cấp I. Trường hợp các cơ quan, đơn vị này trực tiếp quản lý, sử dụng kinh phí được giao thì đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách. Phòng Kinh tế là cơ quan tài chính cấp xã, thực hiện chức năng tham mưu về tài chính, ngân sách cho UBND xã.

2. Về cơ quan có thẩm quyền thực hiện xét duyệt quyết toán

Theo quy định tại Luật NSNN: khoản 1 Điều 69 Luật NSNN quy định: “Đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị giao dự toán thực hiện xét duyệt, ra thông báo xét duyệt quyết toán đối với đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý, đơn vị giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này”; khoản 5 Điều 69 Luật NSNN quy định: “Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị lập báo cáo quyết toán gửi cơ quan tài chính để kiểm tra về tính đầy đủ, khớp đúng giữa các số liệu quyết toán với xác nhận của Kho bạc Nhà nước. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về quyết toán ngân sách của đơn vị mình”; điểm b khoản 1 Điều 70 Luật NSNN quy định: “Cơ quan tài chính các cấp kiểm tra quyết toán của đơn vị dự toán ngân sách cấp I cùng cấp về tính đầy đủ, khớp đúng giữa các số liệu quyết toán với xác nhận của Kho bạc Nhà nước; tổng hợp quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp mình và quyết toán năm của ngân sách cấp dưới.”

Theo các quy định nêu trên, UBND xã không thực hiện xét duyệt, thông báo xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán cấp I được UBND xã trực tiếp giao dự toán. Đối với đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán thì đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp ra thông báo xét duyệt quyết toán. Đối với đơn vị dự toán cấp I, Phòng Kinh tế xã thực hiện kiểm tra tính đầy đủ, khớp đúng của số liệu quyết toán với xác nhận của Kho bạc Nhà nước, tổng hợp quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách xã; thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về quyết toán ngân sách của đơn vị mình.