VĂN BẢN ĐỀ NGHỊ HƯỚNG DẪN, GIẢI ĐÁP VƯỚNG MẮC VỀ CHẾ ĐỘ THANH TOÁN TIỀN NGHỈ PHÉP HẰNG NĂM
Kính gửi: Bộ Tài chính
Căn cứ Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20 tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về chế độ thanh toán tiền nghỉ phép hằng năm đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 57/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 5 năm 2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 141/2011/TT-BTC;
Trong quá trình nghiên cứu, áp dụng các quy định nêu trên vào thực tiễn xét duyệt, thanh toán chế độ nghỉ phép hằng năm, chúng tôi nhận thấy còn có vướng mắc trong việc xác định đối tượng được hưởng chế độ thanh toán tiền phương tiện đi lại và phụ cấp đi đường, đặc biệt đối với các trường hợp được xác định là “người miền xuôi công tác ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” và “người ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo làm việc ở miền xuôi”.
Để bảo đảm việc áp dụng chính sách đúng quy định, thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị, đồng thời tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho công tác xét duyệt, thanh toán chế độ nghỉ phép hằng năm, kính đề nghị Bộ Tài chính quan tâm hướng dẫn, giải đáp một số nội dung sau:
1. Về khái niệm và tiêu chí xác định đối tượng
Đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể khái niệm “người miền xuôi”, “người miền ngược” và “làm việc ở miền xuôi” được hiểu và xác định theo tiêu chí nào. Việc xác định đối tượng được căn cứ vào quê quán, nơi sinh, nơi đăng ký thường trú, nơi cư trú trước khi tuyển dụng, địa bàn công tác hay căn cứ vào tiêu chí nào khác theo quy định của pháp luật?
2. Về việc xác định đối tượng trong các trường hợp cụ thể
Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có quê quán tại khu vực đồng bằng nhưng được tuyển dụng, bố trí công tác lâu dài tại địa bàn miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thì có được xác định là “người miền xuôi công tác ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” để xem xét hưởng chế độ thanh toán tiền nghỉ phép hằng năm hay không?
Ngược lại, trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có quê quán tại địa bàn miền núi, vùng cao nhưng được tuyển dụng và công tác tại địa bàn đồng bằng thì có được xác định là “người ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo làm việc ở miền xuôi” hay không?
Đối với các trường hợp nêu trên, đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể điều kiện, tiêu chí và căn cứ pháp lý để xác định đối tượng được hưởng chế độ.
3. Về hồ sơ, tài liệu chứng minh đối tượng
Đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn các loại giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh một cá nhân thuộc đối tượng “người miền xuôi” hoặc “người miền ngược” khi đề nghị thanh toán tiền nghỉ phép hằng năm; đồng thời làm rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong việc xác định, kiểm tra và phê duyệt đối tượng được hưởng chế độ.
4. Về căn cứ áp dụng thống nhất trong thực tế
Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành chưa quy định cụ thể hoặc chưa có tiêu chí thống nhất để xác định các khái niệm nêu trên, kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cách hiểu, cách xác định đối tượng và phương pháp áp dụng phù hợp với quy định pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng và thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị; tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho công tác xét duyệt và thanh toán chế độ.
Kính đề nghị Bộ Tài chính quan tâm xem xét, có ý kiến hướng dẫn và trả lời cụ thể đối với các nội dung nêu trên để các cơ quan, đơn vị có căn cứ thực hiện đúng quy định, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc đối tượng áp dụng.
Xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm, hướng dẫn của Quý Bộ./.
05/11/2026
Hỏi:
Trả lời:
