Hỏi:
Trả lời:
Theo nội dung câu hỏi của độc giả, đơn vị là đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) tự đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2), sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên giao tự chủ và Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp (không sử dụng vốn ngân sách nhà nước) để thực hiện mua sắm hàng hóa, sửa chữa công trình hiện hữu. Bộ Tài chính trả lời như sau:
1. Đối với nội dung sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên tài sản công:
Quy trình lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công được thực hiện theo Thông tư số 65/2021/TT-BTC ngày 29/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công.
Đối với tài sản công chưa có chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng sửa chữa, người đứng đầu cơ quan, đơn vị được giao quản lý sử dụng hoặc vận hành quyết định cụ thể việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản và định mức chi bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công theo Khoản 3 Điều 39 Luật Quản lý tài sản công đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Đối với sử dụng Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp (PTHĐSN) để sửa chữa, mua sắm tài sản cố định:
- Trường hợp đơn vị sử dụng Quỹ PTHĐSN để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc gắn với dự án đầu tư xây dựng cơ bản hoặc thực hiện dự án không có cấu phần xây dựng nhưng được bố trí vốn đầu tư công (theo khoản 1 Điều 6 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15) được thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư công, đấu thầu, quản lý tài sản công và các quy định pháp luật khác có liên quan.
- Trường hợp đơn vị sử dụng Quỹ PTHĐSN để chi cho các nội dung mang tính chất chi đầu tư:
+ Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng tối đa không quá 20 tỷ đồng/nhiệm vụ thực hiện theo quy định về trình tự, thủ tục lâp, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí chi thường xuyên tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 104/2026/NĐ-CP[1]. Nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 104/2026/NĐ-CP bao gồm nguồn NSNN và nguồn khác (theo các mẫu số 01,02,03 đính kèm);
+ Mua sắm, sửa chữa, cải tạo nâng cấp tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc không gắn với dự án đầu tư xây dựng cơ bản hoặc thực hiện dự án mua sắm nhưng không được bố trí vốn đầu tư công: được thực hiện theo quy định về trình tự, thủ tục lập, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí chi thường xuyên tại Nghị định 104/2026/NĐ-CP; pháp luật về đấu thầu, về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định pháp luật khác có liên quan.
3. Về thẩm quyền quyết định mua sắm, sửa chữa:
a) Đối với nguồn ngân sách nhà nước:
Nghị định số 104/2026/NĐ-CP ngày 31/3/2026 quy định:
- Tại khoản 3 Điều 17:
“Đối với nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị phục vụ hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt chủ trương và dự kiến kinh phí thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.”
- Tại điểm b khoản 2 Điều 20:
“Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt chủ trương và dự kiến chi phí thực hiện sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương.”
Như vậy, thẩm quyền quyết định mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản trang thiết bị đối với nguồn NSNN là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc theo quy định về phân cấp ở địa phương.
b) Đối với nguồn thu sự nghiệp, Quỹ PTHĐSN:
Theo quy định tại khoản 3 Điều 12[2] và khoản 6 Điều 13[3] Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ Tài chính: Đối với dự toán thu, chi cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước và các hoạt động dịch vụ khác, cơ quan quản lý cấp trên không giao dự toán thu, chi cho các đơn vị sự nghiệp công. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công quyết định dự toán thu, chi trên cơ sở kế hoạch, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Đề nghị đơn vị căn cứ các quy định nêu trên để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
[1] Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 104/2026/NĐ-CP quy định: “Đối với nhiệm vụ sử dụng chi thường xuyên quy định tại khoản 1 Điều này trong lĩnh vực công nghệ thông tin, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, bảo vệ môi trường và các lĩnh vực khác (nếu có, ngoài quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định này): Cơ quan, đơn vị áp dụng quy định tại Nghị định này về trình tự, thủ tục lập dự toán, phân bổ, giao dự toán và quyết toán chi thường xuyên và thực hiện theo quy định của pháp luật...”
[2] Khoản 3 Điều 12 Thông tư số 56/2022/TT-BTC quy định: “Đối với dự toán thu, chi cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước và các hoạt động dịch vụ khác: Đơn vị sự nghiệp công tự xây dựng kế hoạch, dự toán thu, chi thực hiện nhiệm vụ, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên để theo dõi, kiểm tra và giám sát việc thực hiện.”
[3] Khoản 6 Điều 13 Thông tư số 56/2022/TT-BTC quy định: “Đối với dự toán thu, chi cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước và các hoạt động dịch vụ khác: Cơ quan quản lý cấp trên không giao dự toán thu, chi cho các đơn vị sự nghiệp công. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công quyết định dự toán thu, chi trên cơ sở kế hoạch, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.”
